Закон РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ от 03.03.2005 N 2-З (ред. от 29.04.2008) "О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ и ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ" (Принят Госсобранием РМЭ 24.02.2005)

Архив



3 марта 2005 года N 2-З





РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ



ЗАКОН



О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ и ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ



Принят

Государственным Собранием

Республики Марий Эл

24 февраля 2005 года



Настоящий Закон регулирует отдельные правоотношения в области защиты прав несовершеннолетних на территории Республики Марий Эл, вопросы образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также предусматривает наделение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании.

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав



1. в соответствии с федеральным законодательством систему комиссий по делам несовершеннолетних Республики Марий Эл составляют:

на республиканском уровне - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Республики Марий Эл (далее - Республиканская комиссия);

на муниципальном уровне - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах (далее - комиссии в муниципальных образованиях).

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)

2. в соответствии с федеральным законодательством комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются коллегиальными, координирующими органами системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности и правонарушений в Республике Марий Эл.



Статья 2. Задача комиссий



Основными задачами комиссий являются:

осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.



Статья 3. Правовая основа деятельности комиссий



Правовую основу деятельности комиссий составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Марий Эл, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий закон, иные законы Республики Марий Эл и иные нормативные правовые акты Республики Марий Эл.



Статья 4. Статус и порядок образования Республиканской комиссии



Республиканская комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

Ее деятельность, численный состав регламентируются положением, утвержденным правительством Республики Марий Эл.



Статья 5. Статус и порядок образования комиссий в муниципальных образованиях



1. Комиссия образуется решением представительного органа муниципального образования городского округа или муниципального района и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов профилактики безнадзорности, беспризорности правонарушений несовершеннолетних.

2. Положение о комиссии в муниципальном образовании, ее численный и персональный состав утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления, при этом ее численность не может быть менее девяти членов.

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)

3. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений комиссии в муниципальном образовании в ней вводится должность ответственного секретаря.

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 01.03.2006 N 5-З)

4. в состав комиссии в муниципальном образовании по согласованию входят представители органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, а также на принципах добровольности и равноправия - представители иных муниципальных органов и учреждений, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественных организаций (объединений), зарегистрированных в установленном законодательством порядке, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)



Статья 6. Объекты профилактической деятельности комиссий



Объектами профилактической деятельности комиссий являются:

причины и условия, способствующие совершению правонарушений;

несовершеннолетние лица, в отношении которых в соответствии с действующим законодательством установлен или может быть установлен контроль и (или) принимаются меры по соблюдению или назначенных ограничений;

безнадзорные или беспризорные несовершеннолетние.



Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ



Статья 7. Полномочия Республиканской комиссии



В целях реализации возложенных на нее задач Республиканская комиссия осуществляет следующие полномочия:

участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

участвует в реализации целевых программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий и осуществляет контроль в пределах своей компетенции по реализации этих программ;

организует социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

взаимодействует с общественными объединениями, религиозными организациями, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних;

вносит в пределах своей компетенции предложения в органы государственной власти Республики Марий Эл по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

иные полномочия в соответствии с положением о комиссии.



Статья 8. Полномочия комиссии в муниципальном образовании



(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)



Полномочия комиссии в муниципальном образовании устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.



Статья 9. Права членов комиссий



В соответствии с федеральным законодательством члены комиссий имеют право в установленном порядке:

посещать учреждения системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;

посещать семьи находящихся в трудной жизненной ситуации несовершеннолетних для защиты их прав;

получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.



Статья 10. Категория дел, рассматриваемых комиссиями в муниципальных образованиях в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей



В соответствии с федеральным законодательством комиссии в муниципальных образованиях рассматривают материалы (дела):

1. в отношении несовершеннолетних:

совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, с которого, согласно закону, наступает уголовная ответственность;

совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки состава преступления, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела или уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям;

совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет административные правонарушения в пределах компетенции, определенной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

допустивших антиобщественные проступки (уклонение от выполнения обязанностей, возложенных судом, немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ, бродяжничество и другие);

уклоняющихся от учебы.

2. в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних:

не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетнего;

вовлекающих несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ;

за совершение несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения;

за потребление несовершеннолетним наркотических средств или психотропных веществ;

за появление несовершеннолетнего в общественных местах в состоянии опьянения, а равно за распитие им алкогольной и спиртосодержащей продукции;

за другие правонарушения.



Статья 11. Меры воздействия, применяемые комиссиями в муниципальных образованиях в отношении несовершеннолетних, а также к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, либо к другим лицам

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)



1. По отношению к несовершеннолетнему комиссия в муниципальном образовании вправе применить следующие меры профилактического воздействия:

предупреждение;

выговор или строгий выговор;

профилактический учет и контроль за поведением;

обязательное принесение извинения потерпевшему за причинение морального или материального ущерба;

возложение на несовершеннолетнего, имеющего самостоятельный заработок (доход), обязанности возместить причиненный материальный ущерб в размере, установленном федеральным законодательством;

обращение в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными видами доходов;

направление несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.

2. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссии в муниципальных образованиях могут применять следующие меры воздействия:

предупреждение,

административный штраф в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях,

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)

обращение с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

обращение в установленном законом порядке в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них), если их совместное проживание на жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным.

3. К должностным лицам и иным лицам за нарушение прав несовершеннолетних при рассмотрении дел, отнесенных к компетенции комиссии в муниципальном образовании, комиссия применяет меры административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(п. 3 в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)



Статья 12. Меры, принимаемые комиссиями в муниципальных образованиях, по социальной адаптации несовершеннолетних



1. Социальная адаптация несовершеннолетних осуществляется в рамках правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на защиту несовершеннолетних, оказание им содействия в трудовом и бытовом устройстве.

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)

2. Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:

безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;

несовершеннолетних, вернувшихся из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, из воспитательной колонии;

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

других категорий несовершеннолетних, утративших социально-общественные связи.

Порядок учета и предоставления информации о выявленных и нуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливается нормативными правовыми актами правительства Республики Марий Эл.



Статья 12.1. Наделение органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)



(введена Законом Республики Марий Эл от 01.03.2006 N 5-З)



1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики наделяются на неограниченный срок полномочиями по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании.

Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий осуществляется Правительством Республики Марий Эл в лице уполномоченного им органа исполнительной власти республики в формах: анализа деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий, запросов необходимых сведений о реализации переданных полномочий, выдачи предписании об устранении выявленных нарушений при реализации переданных государственных полномочий.

2. Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий, в том числе на приобретение материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе республиканского фонда компенсаций, образованного в республиканском бюджете Республики Марий Эл, в виде субвенций. Субвенции рассчитываются согласно методике, являющейся приложением к настоящему Закону.

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган, исполняющий республиканский бюджет Республики Марий Эл, отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление государственных полномочий по установленной форме и в сроки, предусмотренные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Республики Марий Эл

3. Права органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий:

получать от уполномоченного Правительством Республики Марий Эл органа исполнительной власти республики консультативную и методическую помощь;

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального закона:

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 29.04.2008 N 21-З)

исполнять письменные предписания органов государственной власти Республики Марий Эл по устранению нарушений;

представлять в уполномоченный Правительством Республики Марий Эл орган исполнительной власти республики ежеквартальный отчет не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным;

представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

4. Права и обязанности уполномоченного Правительством Республики Марий Эл органа исполнительной власти республики в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий:

оказывать консультативную и методическую помощь;

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий;

проводить комплексные проверки и принимать необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

5. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым республика утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Республики Марий Эл, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

Основаниями для принятия республиканского закона в случае, установленном в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, являются:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

О невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать Правительство Республики Марий Эл.

Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.



Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 13. Утратила силу. - Закон Республики Марий Эл от 01.03.2006 N 5-З.



Статья 14. Вступление в силу настоящего закона



1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно при предоставлении субвенций на осуществление переданных государственных полномочий.

(в ред. Закона Республики Марий Эл от 01.03.2006 N 5-З)

2. Нормативные правовые акты Республики Марий Эл и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим законом в срок до 1 августа 2005 года.



Президент

Республики Марий Эл

Л.МАРКЕЛОВ

г. Йошкар-Ола

3 марта 2005 года

N 2-З











Приложение

к Закону Республики Марий Эл

"О комиссиях по делам

несовершеннолетних

и защите их прав"



МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

ПО ОБРАЗОВАНИЮ и ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ и ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ



1. Общие положения



Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах республики, в бюджетных средствах в расчете на одного работника.



2. Определение нормативов расходов

по организации деятельности комиссий

по делам несовершеннолетних и защите их прав

в расчете на одного работника



Расчет расходов на одного работника органа местного самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющего государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (Нрi), производится по формуле:



Нрi = Hcni / Чpi,



где:

Hcni - затраты на осуществление государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в органе местного самоуправления i-го муниципального образования на расчетный период, в том числе включающие затраты на расходы по оплате услуг телефонной связи, электронной почты, транспорта, канцелярских товаров и другие;

Чpi - численность муниципальных служащих, выполняющих функции ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании.



3. Расчет затрат органов местного самоуправления,

осуществляющих государственные полномочия

по организации деятельности комиссий

по делам несовершеннолетних и защите их прав



Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (Нcni), осуществляется по формуле:



Hcni = Зотi + Нзi,



где:

Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;

Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период.

3.1. Расчет расходов на оплату труда одного работника органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Заработная плата рассчитывается согласно действующим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Марий Эл как произведение фонда оплаты труда муниципального служащего, осуществляющего государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за период, предшествующий расчетному, и индекса увеличения заработной платы на расчетный период.

3.2. Расчет расходов на начисления на заработную плату в органе местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

К данным расходам относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет расходов на начисления на заработную плату (Нзi) производится по следующей формуле:



Нзi = Зотi х Снз,



где:

Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;

Снз - ставка начислений на заработную плату.



4. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых

местным бюджетам для осуществления органами

местного самоуправления государственных полномочий

по образованию и организации деятельности комиссий

по делам несовершеннолетних и защите их прав



Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних (Sмбi) производится на год при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл по следующей формуле:



Sмбi = Hpi x Чpi,



где:

Hpi - затраты на одного работника органа местного самоуправления i-го муниципального образования, выполняющего функции ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании, в том числе включающие затраты на расходы по оплате услуг телефонной связи, электронной почты, транспорта, канцелярских товаров и другие;

Чpi - планируемая численность муниципальных служащих, выполняющих функции ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости